陈阿达还为东亚地区的海洋格局忧虑，日本在扩建海军，俄国在扩大太平洋舰队，德国也进入了东亚地区，这一地区的海洋势力将前所未有的复杂，如果大明不能拥有一支压倒性的海上力量，将失去在这一地区的话语权。

陈阿达表示，大明海军的规模，至少应该比日本俄国两国加起来还要强大，否则将失去东亚地区的制海权，至于未来，他说他自己看不到大明海军超过英国的那一天，也许也永远没有那一天了。

对于这时代的海军军官来说，英国始终是一个无法超越的存在。

而朱敬伦很清楚，陈阿达的执念就是英国，他当年加入海军，就是为了向英国复仇，可惜他的国家始终没有给他这个机会。

陈阿达在1897年9月病逝，他没有子嗣，遗嘱是写给兵部的，将他的构想告诉了兵部，希望通过法案，保证大明海军的力量不输给俄国太平洋舰队和日本海军的总和，否则大明就将失去东亚制海权。

在他病逝的巨大影响下，兵部重提海军扩大案，这才得到了户部的支持，得以通过，朱敬伦也在感情作用下，没有否定这个法案。

海军法案向外公开之后，也没有引起国内舆论的反对，因为兵部的理由很充足，出于国家安全考虑，大明被迫应对这场海军扩军挑战。

大明的海军法案通过之后，神经质的德国也通过了法案，他们通过了一部打造八艘主力战列舰的法案，而且其中四艘将编为德国太平洋舰队，总部就设在釜山，但涵盖的区域包括南通和德属太平洋殖民地。

德国对外的解释是，为了保护德国远东殖民地，应对日本的威胁。

可实际上，却加剧了这一地区的不平衡局势，俄国人也在1898年宣布向法国拉塞佩船厂订购一艘战列舰，命名为太子号，并且宣布这艘舰划归俄国太平洋舰队编制，建好后就为太平洋舰队旗舰，不久之后向美国费城造船厂订购了列特维赞号战列舰，俄国国内造船厂则以法国设计的太子号为蓝本，修建博罗季诺级战列舰多艘。

此时美国人也在海权论和大明威胁之下，宣布开始打造本国的大海军，美国尽管北上了沉重的债务负担，但强大的经济实力让他们依然有能力建造十艘战列舰，其中两艘向英国订购，剩余八艘则由本国造船厂建造。

十九世纪末的海军军备竞赛终于爆发了。

大明在巨大的国家安全威胁下，除了维持海陆双线扩张之外，开始积极寻求同盟，德国本应该是最佳盟友，因为跟大明结盟，可以瓦解俄国对他们的压力，可大明跟德国的接近，则被德国人的巨大的胃口所吓走。

德国希望大明能够允许德国修建南通到北亰的沿海铁路线路。

这时候法国人却展现了足够的灵活性，他们更为积极的跟大明和解，表示出了足够的和平诚意，法国建议法国、俄国和大明三国，就东亚大陆局势，建立一个三方协调机制，从而保证东亚大陆的安全。