回到凤阳皇城后，朱慈烺召见了朱大典。

朱大典是户部右侍郎兼右都御史、总督漕运、巡抚凤阳兼理海防，身上的职权很大，担子也很重，自崇祯八年上任以来，他也很想干出一番成绩，想着更进一步，不过眼下的局面，难啊

朱慈烺询问道“朱卿，凤阳八卫一所，今年能否按规定收上来粮食”

朱大典面露难色“殿下，眼下天灾干旱，土地荒废，军户逃亡臣实在收不上来那么多粮食。”

朱大典现在的压力也很大，别人都看见他人前的威风，却不见他背后的辛酸苦楚，天天被各地催粮，头都被催大了一圈。

朱慈烺皱着眉头道“洪武十四年，朝廷在凤阳府设中都留守司，下辖八卫一所，定有军士四万六千人，崇祯八年，流贼破凤阳，中都留守司留守朱相国领军抵抗，仅仅召集到三千人，少了这么多军户，他们的地呢”

朱大典虽然知道，但支支吾吾的却不敢说，说出来的话那就得罪太多人了。

朱慈烺冷哼道“军户虽被压榨跑了，但地都在那，刨去荒芜的地，种粮的地也有不少，可粮食为何收不上来比列为何差了那么多”

朱大典自然不会告诉他卫所里的军官为了逃租，很多将官把地挂靠在了士绅的名下，有的甚至已经变卖掉了。

朱大典润色了一下，只好禀报道“殿下，这里的大部土地，都是属于收不上税粮的免税田。”

凤阳府大片军户的屯田，一大半被卫所各级军官占有，就连民户中的田地，一大半也被当地文人士绅，豪强地主所占有，能拥有自己军田民田的军民百姓，只有三成不到。

大明的官绅并不是完全免税的，严格来说，大明的官也好，绅也好，都需要纳粮，不过官绅的土地税收有优免，优免也是一定亩数。

就是有这种优免，官绅们可以将侵占的军田和民田划入优免里，即便是几千亩地，在免税的登记本上可能就只有几十亩地，这是历朝历代常见操作。

有些豪强官绅手里的田地太多，关系又不够，无法登记到优免土地里，他们就会千方百计地躲避税粮的征收，将税收全都转嫁到佃户头上，增加佃户的租子。

也正因为如此，历朝历代想要清丈土地都是十分困难的，发起人甚至会有生命危险，这里面牵扯的利益太多太大了。

“好一个免税田”朱慈烺冷肃道“朱大典，本宫令你在春耕前，将凤阳府的免税土地全部清查一遍八卫一所按照以往朝廷定下的分配制度，军官该分多少地就分多少，多出的地全部充公逃亡军户的地也全部充公只要是土地不管荒成什么样子都得清查清查任务下派到五州十三县和八卫一所，若是过了春耕还未清查完成，下面主官一律革职斩首”

朱慈烺现在就是要把军队的屯田都收回来，将屯田的收益充为军队的粮草，只有士兵吃饱了饭，才能成为精兵悍将。

多余的屯田还能招募新兵分田，一个士兵代表一个家庭，只要田地充足，朱慈烺不仅能养出大量的军队，还能养活众多的人口。